一、我国汽车产业的发展概况和产业政策

（一）我国汽车产业发展概况

（二）汽车产品准入制度

二、我国汽车检验检测机构发展概况

（一）中汽研汽车检验中心（天津）有限公司（业内俗称“天津中心”）

（二）中国汽车工程研究院股份有限公司（“中国汽研”，业内俗称“重庆中心”）

（三）襄阳达安汽车检测中心有限公司（业内俗称“襄阳中心”）

（四） 上海机动车检测认证技术研究中心有限公司（业内俗称“上海中心”）

（五）长春汽车检验中心有限公司（业内俗称“长春中心”）

（六）中国机械研究总院延庆试验场[现名：中机科（北京）车辆检测工程研究院有限公司（业内俗称“延庆中心”）]

（七）招商局检测车辆技术研究院有限公司（“招商车研”）

（八）济南汽车检测中心有限公司（业内俗称“济南中心”）

（九）由交通运输部公路所汽车运输技术研究中心承担建设的国家汽车质量监督检验中心（北京通州）（业内俗称“通州中心”）

（十）北京市产品质检院承担的国家汽车质量监督检验中心（北京顺义）（业内俗称“顺义中心”）

三、我国的汽车试验场

四、 我国汽车检验检测机构发展面临的问题

（一）有关部门在汽车检验检测方面的政策不一，一定程度上加剧了汽车检验检测领域的重复投资建设

（二）新技术迭代加速，我国汽车检验检测机构技术能力跟不上产业发展需求，必须持续加大投入

（三）汽车检验检测机构人才结构不能满足汽车产业发展的需要

（四）新能源汽车、智能网联汽车检验检测机构发展还需要加大支持力度

（五）我国汽车检验检测机构在一些重大检测设备（装备）开发研制上仍然受制于人

五、我国汽车检验检测机构下一步发展方向

（一）紧随汽车产业创新，通过技术革命，由传统机械环保性能检测机构向智能、安全“一体化”保障机构发展

（二）服务政府决策，为政府制定汽车产业政策提供建议

（三）创新服务，实现跨越式发展

（四）以资本为纽带，以管理为核心，以人才为媒介，加强业界联合，多方探寻机构兼并重组，做大做强

结语

汽车产业是我国国民经济重要的支柱产业，带动上下游相关产业联动发展的力量与房地产业差不多。随着我国经济快速发展、人民生活水平不断提高，汽车产品由改革开放初期的公务用品、奢侈品，走进了寻常百姓家，成为一般老百姓生活工作中的重要交通工具。

我国的汽车检验检测机构是伴随着我国汽车产业的发展而成长起来的，在4.9万家检验检测机构中，汽车检验检测机构（含汽车零部件、摩托车）不到200家，整车检验机构更少，不到50家，占全国检验机构比重不到0.1%，但在3585.92亿（截至2020年底）的全国检验检测市场中，汽车板块占比超过10%，市场超过300亿。

2021年4月19日，特斯拉女车主在上海车展上的维权事件，成为网络热点，4月21日夜，市场监管总局就此事件发声：近日，上海车展上特斯拉车主维权引发广泛关注，市场监管总局高度重视，已责成河南省、上海市等地市场监督管理部门依法维护消费者合法权益。同时，强调企业要切实履行质量安全主体责任，为消费者提供优质安全的产品和服务。

遇到汽车尤其是新能源汽车的质量问题该如何处理？究竟国家授权了哪些权威的汽车产品质量检测/鉴定机构？这些疑问，读完本文，相信你就会有答案了。

一、 我国汽车产业的发展概况和产业政策

（一）我国汽车产业发展概况

受益于国家产业振兴政策，我国汽车产业蓬勃发展，至2016年，我国汽车产销量已分别达到2811.88万辆和2802.82万辆。我国汽车产销量连续10年排名世界第一，成为世界第一大汽车生产和消费国。全球汽车品牌云集中国，中国品牌也不断壮大，中国品牌市场占比超过50%。当今，汽车行业正进入电动化、智能化时代。我国汽车工业已经从过去的模仿走向今天的自主创新，在新能源汽车、智能网联汽车领域要争取实现弯道超车，赶超欧美国家，这是我国汽车企业新的起点。

（二）汽车产品准入制度

由于历史原因，我国汽车产品准入存在两套管理制度，一套是由原发改委、现工信部实施的“公告”制度，一套是由原质检总局（国家认监委）、现市场监管总局实施的强制性产品认证（CCC认证）制度。

1. 汽车的公告制度

2004年，发展改革委发布的《汽车产业发展政策》明确规定：“依据本政策和国家《认证认可条例》建立统一的道路机动车辆生产企业和产品的准入管理制度”。同年，国务院发布《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号），明确由发展改革委、质检总局共同实施公告制度（但实际操作中，发改委并没有与质检总局联合实施“公告”），2009年，发展改革委负责的汽车公告制度相应职能划转至工信部。

2. 汽车的强制性产品认证（CCC）制度

2001年，我国为履行入世承诺，将原有的内外两套认证制度整合建立了强制性产品认证制度（CCC认证）。汽车产品（及零部件）被纳入CCC认证。CCC认证对进口产品和本国产品适用相同的技术法规、标准和合格评定程序，使国内外企业及产品能够享受同等待遇。近年来，CCC认证制度一直以减轻企业准入成本为导向，不断深化改革，实施认证目录动态调整，引入企业自我声明，简化认证程序，充分利用企业检测资源，实现认证全流程电子化，最大限度降低产品准入成本，减轻企业负担。

截至2020年底，CCC目录已覆盖包括汽车整车及玻璃、轮胎等在内的9种产品，其中汽车、轮胎实施第三方认证，涉及指定认证机构5家，指定实验室23家；玻璃、安全带等7种产品实施自我声明，涉及指定实验室47家；共发放证书114715张（含自我声明，其中整车36930张、境内34933张、境外1997张），涉及企业7725家（整车企业1721家，其中境内1498家、境外23家），覆盖美、日、欧洲等20多个国家和地区，CCC认证已经得到全球范围的广泛认可。

与食品监管一样，汽车产品监管在我国也是九龙治水，除了上述工信部和市场监管总局之外，交通运输部、生态环境部、公安部、商务部、发改委、国资委、海关等部门都在不同方面对我国汽车产业的发展行使相应的管理职责。就汽车产品市场准入来说，除了“公告”和CCC认证，还有交通运输部的“营运车辆安全达标”（只针对营运车辆）考核要求和生态环境部门的“排放（含噪声）达标”考核，业内称环保信息公开制度。

工信部、市场监管总局、交通运输部、生态环境部等四部门对汽车产品的四套准入制度的详细情况，归纳见表1。

二、我国汽车检验检测机构发展概况

作为与新中国汽车工业几乎同步成长的我国汽车检验检测机构，与我国汽车工业的成长始终分不开，汽车检验检测机构既是我国汽车工业发展的保障和助推力，也得益于我国汽车工业的发展。以中国汽车技术研究中心有限公司、中国汽车工程研究院股份有限公司、襄阳达安汽车检测中心有限公司等10家汽车检验检测机构（见表2）为代表的我国汽车检验检测领域主力机构，是我国汽车上市前执行产品准入的检验检测机构的最杰出代表。它们不仅是公告、CCC制度的主要依托，也是交通运输部门、生态环境部门行使相关管理措施的主要依托技术机构。

（一） 中汽研汽车检验中心（天津）有限公司（业内俗称“天津中心”）

“天津中心”是由中国汽车技术研究中心有限公司（“中汽中心”）投资建立的独立的第三方汽车产品检测及技术服务机构，前身为中国汽车质量监督检验所，于1987年筹建成立；1988年获批筹建国家轿车质量监督检验中心，1995年获得国家技术监督局授权；1999年成立天津汽车检测中心；2017年天津汽车检测中心改制更名为中汽研汽车检验中心（天津）有限公司。

“中汽中心”（“天津中心”）根据战略布局，在本部保持传统汽车检验检测技术领先的情况下，致力于发展智能网联汽车检验检测能力，2018年再次获得国家智能网联汽车质量监督检验中心（天津）授权。在盐城投资33亿建设占地面积9278亩的汽车试验场，是目前国内最先进的试验场之一；在牙克石建设汽车冬季试验场，2019年获得国家高寒机动车质量监督检验中心授权；在昆明建设汽车高海拔试验室，2018年获得国家高原机动车质量监督检验中心授权；在武汉、广州建设新能源汽车试验室，2017年、2019年分别获得国家新能源汽车质检中心授权；在汽车软件方面，紧跟软件定义汽车的发展趋势，成立了软件测评中心，加快实现云计算、大数据、人工智能等新兴技术与传统业务的融合发展。正积极申报汽车软件领域和氢燃料方面的国家质检中心。

（二） 中国汽车工程研究院股份有限公司（“中国汽研”，业内俗称“重庆中心”）

“重庆中心”是由中国汽车工程研究院股份有限公司（“中国汽研”）投资建设的独立的第三方检验检测机构。“中国汽研”前身是重型汽车研究所，于1965年3月成立，自成立以来先后开发了我国第一代、第二代重型军用汽车和重型公路载货车，为我国国防建设和改变汽车工业“缺重少轻”的局面做出了重要贡献。2012年，“中国汽研”在上海证券交易所上市，成为国内汽车检验检测机构中唯一上市公司。

1984年，“中国汽研”的前身中国汽车质量重庆监督检验所获批成立，经相关部门批准，作为最早的汽车检验检测机构代表国家对汽车产品质量进行监督检验；1988年，获批筹建国家重型汽车质量监督检验中心，1995年，获得国家技术监督局授权；2007年，更名为国家机动车质量监督检验中心（重庆）。

“中国汽研”结合自身技术优势，通过资源整合在全国范围内进行战略布局：在河南焦作（武陟）与黄河交通学院合作建设清洁智能网联汽车领域检验检测机构，2020年获批成为国家智能清洁能源汽车质量监督检验中心；2012年，在佛山，与当地质监部门合作建设汽车产品检验检测机构，2014年获批成为国家汽车质量监督检验中心（广东）；近期，在湖南，与湘江新区管委会下属有关机构合作，发展智能网联汽车领域检验检测业务，2021年2月获批筹建国家智能网联汽车质量监督检验中心（湖南）。

为满足试验场地需要，2019年，“中国汽研”在重庆大足区投资近6亿建设了占地面积1016亩的智能网联综合试验场；在河南与黄河交通学院合资建设占地面积312亩的汽车试验场；长安汽车在重庆垫江投资15亿元建设占地面积3362亩的综合试验场也委托“中国汽研”运营。

（三）襄阳达安汽车检测中心有限公司（业内俗称“襄阳中心”）

1985年2月，第二汽车制造厂汽车试验场开始建设；1995年10月，国家汽车质量监督检验中心（襄阳）通过验收。

1998年11月，完成企业法人注册，成为具有独立法律地位的第三方综合性汽车检测中心；2017年12月，法人更名为襄阳达安汽车检测中心有限公司。

襄阳中心是我国在传统燃油汽车、新能源汽车智能网联汽车检验检测领域的领军机构之一，中心先后获得国家汽车质量监督检验中心（襄阳）（1995年）、国家智能网联汽车质量监督检验中心（湖北）（2017年）、国家燃料电池汽车质量监督检验中心（筹）（2021年2月）三个国家质检中心称号。

襄阳中心始终处于国内汽车检验检测第一阵营的行业地位，已形成“五个中心”（试验开发验证中心、智能网联汽车中心、汽车检验检测中心、达安检查中心、燃料电池汽车中心）的业务架构，以襄阳、武汉为主基地，广州、天津、青岛、张家港、广西等分场所的1+1+N战略布局。